各（gè）省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检（jiǎn）察院（yuàn）、公（gōng）安厅（tīng）（局）、国家安全厅（局）、司法（fǎ）厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级（jí）人民法院（yuàn）生产（chǎn）建（jiàn）设兵团分（fèn）院、新疆生产建设兵团人民检察院、公（gōng）安局、国家安全局、司（sī）法局：

  为深入推（tuī）进以审判为中（zhōng）心的刑事诉讼制度改革，落实（shí）认（rèn）罪认罚（fá）从宽制（zhì）度，进（jìn）一步规（guī）范量刑（xíng）程序，确保量刑公开公（gōng）正，根据刑事诉讼法和有关司（sī）法解释（shì）等规定，结合工作实际，最高（gāo）人民法（fǎ）院、最高人民检察院（yuàn）、公安部、国家安全部和司法部对“两高三部”《关于规范量（liàng）刑程（chéng）序若干问（wèn）题的意见（试行（háng））》进行了（le）修（xiū）改完善，现联合印发“两高三部”《关于规范量（liàng）刑（xíng）程序若（ruò）干问题的意见》，请认真贯彻执行。对于施（shī）行（háng）情况及遇到的（de）问题，请（qǐng）分别报（bào）告最高人民（mín）法院（yuàn）、最（zuì）高（gāo）人（rén）民检察院、公安部、国家安全部（bù）、司法部。


  最高人民法院最（zuì）高人（rén）民检察（chá）院   公安部国家安全部司法部   关于规范（fàn）量刑程（chéng）序若干问题的意（yì）见

  为深入推（tuī）进以审判为中心的（de）刑（xíng）事诉（sù）讼（sòng）制度改革，落实认罪认罚从宽制度（dù），进一步规范量刑（xíng）程序（xù），确保量（liàng）刑公开公正，根据（jù）刑事诉讼法和（hé）有关（guān）司法（fǎ）解释等规定，结（jié）合工作实际，制定本意见。

  第一条人民法院审理刑事案（àn）件，在（zài）法庭审理中应当保障量刑程序的相对独立（lì）性。

  人民检察院在（zài）审查起诉中应（yīng）当规范量刑建议。

  第二（èr）条侦（zhēn）查机关、人民检察院应当依（yī）照法定（dìng）程（chéng）序，全面收集、审查、移送（sòng）证明（míng）犯罪嫌疑人、被（bèi）告（gào）人犯（fàn）罪事实、量（liàng）刑情节的证据。

  对于法律规定并处或者单处财（cái）产刑的（de）案件，侦查机关应（yīng）当根据案件情况对被（bèi）告（gào）人的财产状况进行调查，并（bìng）向人民（mín）检察（chá）院移送相关证据材料。人民检（jiǎn）察院应当审（shěn）查并（bìng）向人民法院移（yí）送（sòng）相关证（zhèng）据材料。

  人（rén）民检察院在审查（chá）起（qǐ）诉时发（fā）现侦查机关应当收集而未收集量（liàng）刑证据（jù）的，可以退（tuì）回侦查机关（guān）补充侦查，也可以自行侦查（chá）。人民检察院退（tuì）回补（bǔ）充侦查的，侦（zhēn）查（chá）机关应（yīng）当按照人民检察院退回补充侦（zhēn）查（chá）提纲的要（yào）求及时收集相关（guān）证据。

  第三（sān）条对于可能（néng）判处管制（zhì）、缓刑的案件（jiàn），侦查机关、人民检察院（yuàn）、人民法院可以（yǐ）委托社区矫正机构或者有关社会组织进行调查（chá）评估，提出意见，供判处管制、缓刑时参考。

  社区矫正机构（gòu）或者有关社（shè）会组织（zhī）收到侦查机关、人民检察（chá）院或者人民法院调查评（píng）估（gū）的委托后，应（yīng）当根据委托机（jī）关（guān）的要求依法进（jìn）行（háng）调查，形成评（píng）估意（yì）见，并及（jí）时提（tí）交委托机关。

  对于（yú）没有委托进行调查评估或者判决前没（méi）有（yǒu）收到调（diào）查评（píng）估报告的（de），人民法院（yuàn）经（jīng）审理（lǐ）认为被告（gào）人符合（hé）管（guǎn）制、缓刑（xíng）适用条件的，可以依法判处管（guǎn）制（zhì）、宣告（gào）缓刑。

  第四（sì）条侦查机关在移（yí）送审（shěn）查起诉时，可以（yǐ）根据犯（fàn）罪嫌疑人涉（shè）嫌犯罪（zuì）的情况，就宣（xuān）告禁止令和从业禁止向人（rén）民检察院提出（chū）意见（jiàn）。

  人民检察院在提（tí）起公诉时（shí），可以提出宣告禁止令和从业禁止的建议。被告人（rén）及其辩护（hù）人、被（bèi）害人及其诉讼代理人可以就是否（fǒu）对（duì）被告（gào）人宣（xuān）告禁止令和从（cóng）业禁止提出意（yì）见，并说（shuō）明理（lǐ）由。

  人民法院（yuàn）宣告禁止令和从（cóng）业禁止，应当根据被（bèi）告人的犯罪原（yuán）因、犯（fàn）罪性质、犯罪手段、悔罪表现、个人一（yī）贯表现等，充分（fèn）考虑与（yǔ）被（bèi）告人（rén）所犯罪行（háng）的关联（lián）程度（dù），有针（zhēn）对性地决定禁止从（cóng）事特定的职业、活动，进（jìn）入特定（dìng）区域、场所，接（jiē）触特定的人等。

  第五条符合（hé）下列条件的案件，人（rén）民检（jiǎn）察院（yuàn）提起公诉时可以（yǐ）提出量刑（xíng）建议；被告人认（rèn）罪认（rèn）罚的，人民（mín）检（jiǎn）察院（yuàn）应当提出量刑建议：

  （一）犯罪事实清楚，证据确实、充分；

  （二）提出（chū）量（liàng）刑建议所依（yī）据的法定从（cóng）重、从轻、减轻或（huò）者（zhě）免除处（chù）罚等（děng）量刑情节（jiē）已（yǐ）查（chá）清；

  （三）提出量刑建议所依据的酌定从重、从轻处罚等量刑情节已查清。

  第六条量刑建（jiàn）议包括主刑、附加刑、是否适用缓刑等。主刑（xíng）可以具有一（yī）定的幅度（dù），也可以根据案件具体情况（kuàng），提出确定刑期的量刑（xíng）建议。建议判处财产刑（xíng）的，可以（yǐ）提（tí）出（chū）确（què）定的（de）数额。

  第（dì）七条对常见犯（fàn）罪案件（jiàn），人民检察（chá）院应当（dāng）按（àn）照（zhào）量刑指（zhǐ）导意见提（tí）出量刑建议（yì）。对新类型、不常见犯罪案件，可以参照相关量（liàng）刑规范（fàn）提出量刑建议。提出量（liàng）刑（xíng）建议，应当说明理由和依据。

  第八（bā）条（tiáo）人（rén）民检察院指控被告人犯有（yǒu）数罪（zuì）的，应当对指控（kòng）的个罪分别（bié）提出量（liàng）刑建（jiàn）议，并（bìng）依法（fǎ）提出数罪并（bìng）罚后决定执行（háng）的刑罚的量（liàng）刑建议（yì）。

  对于共同犯罪案件，人民（mín）检察院应当（dāng）根据各被告（gào）人在共同（tóng）犯罪中的地位、作用以及（jí）应当（dāng）承担的刑事（shì）责任（rèn）分别（bié）提出量刑建议。

  第九（jiǔ）条人民检（jiǎn）察院（yuàn）提出量刑建议，可（kě）以制作量刑（xíng）建议书，与起诉书一并移送（sòng）人民（mín）法院（yuàn）；对于案情简单、量刑情节简单的适用速（sù）裁程序的案（àn）件（jiàn），也可以在起诉（sù）书中（zhōng）写明量刑建议。

  量刑建（jiàn）议书中（zhōng）应当写明人民检察院建议对被告人处以的主刑（xíng）、附加刑、是否适用缓（huǎn）刑（xíng）等及其理由和依据。

  人（rén）民检（jiǎn）察院以量刑（xíng）建（jiàn）议书方式提（tí）出量刑建（jiàn）议的，人民（mín）法院在送达起诉书副本时，应当将量刑建议书一并送达（dá）被告（gào）人（rén）。

  第十条在刑事诉讼中，自诉人、被（bèi）告人及其辩护人、被害（hài）人及其（qí）诉讼代理人可（kě）以提出量刑意见（jiàn），并（bìng）说明理由（yóu），人民检（jiǎn）察院、人民法院应（yīng）当记录在案并附卷。

  第十一条（tiáo）人民法院（yuàn）、人民检察院（yuàn）、侦查机关（guān）应当（dāng）告（gào）知犯罪嫌（xián）疑人、被告人申请（qǐng）法（fǎ）律援（yuán）助（zhù）的权利，对（duì）符合法律援助条件的，依法通知法律（lǜ）援助机构指派律师（shī）为（wéi）其（qí）提供辩护（hù）或者法律帮助。

  第十二（èr）条适用速裁（cái）程序审理的案（àn）件，在确认被告人认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容的真实性、合法性后，一般（bān）不再（zài）进行（háng）法庭调查、法庭辩论，但在（zài）判决宣（xuān）告前（qián）应当听取辩护人的（de）意见和（hé）被告人（rén）的最后陈述意见。

  适用速裁（cái）程序审理的案件，应当当庭（tíng）宣判（pàn）。

  第十三条适用简（jiǎn）易程序审（shěn）理的案件，在确认被（bèi）告（gào）人对起诉书指控的犯罪事实和（hé）罪名没有异（yì）议，自愿认罪且知悉认罪的法（fǎ）律后（hòu）果后，法庭审理可以直接围（wéi）绕量刑进行，不再（zài）区分法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告（gào）前应当听取被告人的最后陈述意（yì）见。

  适（shì）用简易程（chéng）序审（shěn）理的案件，一般应当当庭宣判。

  第十四（sì）条适用普通程（chéng）序审理的（de）被告（gào）人认罪案件，在确认（rèn）被告人了（le）解起诉书（shū）指控的犯罪事实和罪名，自愿认（rèn）罪且知悉认罪的法（fǎ）律后果后（hòu），法庭审理主（zhǔ）要围绕量刑（xíng）和其他（tā）有争议的问题进行，可以（yǐ）适当（dāng）简化法庭调查、法庭（tíng）辩论程序。

  第十五条对于（yú）被告人不认罪或者辩护人做无罪（zuì）辩护的案件，法庭调查和（hé）法庭辩论分（fèn）别进行。

  在法庭调查阶（jiē）段，应当在（zài）查（chá）明定（dìng）罪事实（shí）的基础（chǔ）上，查明有（yǒu）关量刑事实，被（bèi）告人及其辩护（hù）人可（kě）以（yǐ）出示证（zhèng）明被（bèi）告人无罪或者（zhě）罪轻（qīng）的（de）证（zhèng）据，当庭发表（biǎo）质证（zhèng）意见。

  在法庭辩论（lùn）阶段，审判人员（yuán）引导控辩双方先辩论定（dìng）罪问题。在定罪（zuì）辩论结束后，审判人（rén）员告知控辩双方可（kě）以围绕量刑问题进行辩论（lùn），发表量刑建议（yì）或者意见，并说明依据（jù）和理（lǐ）由（yóu）。被告人及其辩护人参加量刑问题的调查的，不影（yǐng）响作（zuò）无（wú）罪辩解或者辩护。

  第十（shí）六（liù）条在法庭（tíng）调查中，公诉人可（kě）以（yǐ）根据案（àn）件的不同种类、特点和庭审的实（shí）际情况，合理安排和调（diào）整举证顺序。定罪证据和量刑（xíng）证据分开出（chū）示的，应当（dāng）先（xiān）出示定罪（zuì）证据，后出示量（liàng）刑证据。

  对于有数起犯罪事实的案件的量刑证据，可（kě）以在对每起犯罪事实举证时分别出示（shì），也可（kě）以对同类犯罪（zuì）事实（shí）一并出示；涉及全案综合量刑情节的证据，一般应当在（zài）举证阶（jiē）段最后出示。

  第（dì）十七条在法庭调查中（zhōng），人民法院应当（dāng）查（chá）明对被告（gào）人适用具体（tǐ）法定（dìng）刑（xíng）幅度的犯罪事实以及（jí）法定或（huò）者酌定量刑情节（jiē）。

  第十八条人民法院、人民检察院、侦查机（jī）关或者辩护人委托有关方（fāng）面制（zhì）作（zuò）涉及未（wèi）成年人的社会调查报告的，调查报告（gào）应当在法庭上宣（xuān）读，并进（jìn）行质（zhì）证（zhèng）。

  第十九条在法庭（tíng）审（shěn）理中（zhōng），审判（pàn）人员对量刑证据（jù）有（yǒu）疑（yí）问（wèn）的，可以宣（xuān）布休庭，对证据进行调查核实（shí），必要时也可以要求人民检察院补充调查核实（shí）。人民检察院（yuàn）补充调查核实有关证据，必要（yào）时可以要求侦查机关提供协助。

  对于（yú）控辩双方补充（chōng）的证据，应（yīng）当经过庭审质证才能作为定案的根据（jù）。但是，对于有利于（yú）被告人的（de）量刑证据，经庭外征（zhēng）求意见，控（kòng）辩（biàn）双方没（méi）有异议的（de）除外。

  第（dì）二十条被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人申请（qǐng）人民法院调取在侦查（chá）、审（shěn）查（chá）起诉阶段收（shōu）集的量（liàng）刑（xíng）证据材料，人（rén）民（mín）法（fǎ）院认为确有必要的，应当依（yī）法调取；人民法院认为不（bú）需要调取的，应当（dāng）说明理（lǐ）由。

  第二十一条在法庭辩论中，量刑辩论按照以下顺序进行：

  （一（yī））公诉人发（fā）表量刑建议，或者自诉人（rén）及其诉讼（sòng）代理（lǐ）人发（fā）表量刑（xíng）意见；

  （二）被害人及其诉讼（sòng）代理人发表量刑意见；

  （三）被（bèi）告人及（jí）其（qí）辩护（hù）人发表量刑意（yì）见。

  第二十二（èr）条在法庭辩论中,出现新的量刑事实，需要进一步（bù）调查的（de），应当恢复（fù）法庭调查，待事实查清后（hòu）继续法庭辩论（lùn）。

  第二十三条对（duì）于人民检察院提出的量（liàng）刑建议，人民法院应当依（yī）法审查。对于（yú）事实清楚，证（zhèng）据确实、充分，指控的罪名准确，量刑建议适当的，人民法院应（yīng）当采纳。

  人民法院（yuàn）经审理认为（wéi），人民检察院的量刑（xíng）建议（yì）不当的，可以告知人民检察院。人民（mín）检察（chá）院调整量刑建议的，应当在法庭审（shěn）理结（jié）束（shù）前提出。人民法院认为人（rén）民检察院（yuàn）调（diào）整后的（de）量刑建议适当的，应当（dāng）予（yǔ）以采纳（nà）；人民检察院（yuàn）不调整量刑建议或（huò）者调整量刑建议后仍不当（dāng）的，人民法院应（yīng）当依法（fǎ）作出判决。

  第二十四条（tiáo）有下（xià）列（liè）情形之一，被（bèi）告人当庭（tíng）认罪，愿意接受处罚的，人民法院应当根（gēn）据审理查明的事实，就定罪和量刑听取控（kòng）辩双方（fāng）意（yì）见（jiàn），依法作出（chū）裁判：

  （一）被告（gào）人在侦查、审查（chá）起诉阶段认罪认（rèn）罚（fá），但人民检察院没有提（tí）出量刑建议的;

  （二）被告人在侦查、审查起诉阶段没有认罪认罚的；

  （三）被告人在（zài）第（dì）一审程序中没有认罪认罚，在第二（èr）审程序（xù）中认罪认罚的（de）；

  （四）被（bèi）告人（rén）在庭审过程中不同意量刑建议的（de）。

  第二十五条（tiáo）人民法院（yuàn）应当在刑事裁判（pàn）文（wén）书中说明量刑理（lǐ）由。量刑说理主要包（bāo）括：

  （一（yī））已（yǐ）经查明的（de）量刑事实及其对量刑的（de）影响（xiǎng）；

  （二）是否采纳（nà）公（gōng）诉人、自诉人、被告人及其（qí）辩护人、被（bèi）害人（rén）及其诉（sù）讼代理人发表的量刑建议、意（yì）见及理由（yóu）；

  （三）人民法（fǎ）院判处刑罚（fá）的理由（yóu）和（hé）法律（lǜ）依据。

  对于适用速裁程序审理（lǐ）的案件（jiàn），可以简化量刑（xíng）说理。

  第（dì）二十六条开庭审理的二审、再审（shěn）案件的量（liàng）刑程序，依照有关法律规定进（jìn）行。法律（lǜ）没有规定的，参照本（běn）意（yì）见（jiàn）进行。

  对于不开庭审理的二（èr）审（shěn）、再（zài）审（shěn）案件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取自诉人（rén）、辩护（hù）人（rén）、被（bèi）害人及其诉讼（sòng）代理人的意见（jiàn）时，应当注意审查量刑事实和证据。

  第二十七条对于（yú）认罪认罚案件量刑建（jiàn）议的提出、采（cǎi）纳与调整等，适用最高（gāo）人民（mín）法院（yuàn）、最高人民检察院、公（gōng）安部、国（guó）家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽（kuān）制度的指导意见》的有关规定。

  第二十八条（tiáo）本（běn）意见自（zì）2020年11月6日起施行（háng）。2010年9月（yuè）13日（rì）最（zuì）高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部（bù）《印发〈关于规范量刑程序若干问题的意（yì）见（jiàn）（试行）〉的（de）通知》（法发〔2010〕35号）同（tóng）时废止。